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东港区中小学教职工管理暂行规定

发布时间:2016-10-08 23:26:03     来源:本站     点击数:

通  知

 

为进一步加强教职工队伍建设,规范教育教学秩序,结合我区教育工作实际,现就加强学期初教师队伍管理通知如下:

一、严格教职工出勤管理。

1.学校教职工实行坐班制,要严格要求教职工按学校作息时间上下班。

2.严格请销假制度。落实《东港区教职工管理暂行规定》,教职工因事因病确需请假的,应写出书面请假条,按规定程序审批,严禁口头请假或请好汉假。

二、禁止编制数额外自行聘任教师。

1.严格按照《东港区人民政府办公室关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》(东政办发〔2016〕21号)的文件规定,实施教师课时量标准制度。

2.杜绝学校超教职工编制数聘用编外人员。

3.严禁领导干部、未到退休年龄教师不任课而自行聘用实习教师顶岗。

   

附:东港区教职工管理暂行规定

 

二O一六年八月

 

 

东港区中小学教职工管理暂行规定

(修订稿)

 

第一章  总  则

第一条  为加强教职工队伍管理,建设一支具有良好师德修养和较高业务素质的教职工队伍,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中共中央办公厅关于深化干部人事制度改革纲要》、《人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》、《人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》、《山东省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》等有关法律、法规,特制定本规定。

第二条  本规定是我区中小学教职工队伍管理的规范性文件,适用于全区各级各类学校在编教职工。各级各类学校依据本《规定》实施对本单位教职工的管理。

第三条  区教育局主管全区教职工管理工作。教职工的人事管理权归口区教育局统一直接管理,主要包括教师资格认定、招聘录用、调配交流、培养培训、转正定级、职务评聘、退职退休、档案管理、考核奖惩等工作。教职工岗位管理由其所在单位负责。

第四条  加强和改进中小学教职工队伍管理,是全面贯彻党和国家教育方针、全面推进素质教育的基本要求,是新时期教育改革发展的迫切需要。加强和改进中小学教职工队伍管理必须坚持以人为本,树立和落实科学发展观,坚持依法治教和以德治教相结合,通过建立科学、合理的管理机制,促进教职工管理的制度化、规范化,建设一支适应新时期教育改革发展要求的高素质教职工队伍。

第五条  教职工应拥护中国共产党领导,热爱社会主义祖国,忠诚人民的教育事业,努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,遵纪守法,爱岗敬业,恪守职业道德,教书育人,为人师表;应自觉接受上级主管部门和所在单位管理,遵守各级管理规定。

 

第二章  教师资格

第六条  实行教师资格制度,认真贯彻落实《教师资格条例》。初中、小学、幼儿园教师资格认定工作由东港区教育局根据《教师资格条例》依法组织实施。

第七条  各级各类学校专门从事教育教学工作的人员,必须具备相应教师资格。学校不得聘用未取得教师资格的人员任教;选聘录用师范院校毕业生,聘用学校应限定其在规定时间(试用期)内取得相应教师资格。

第八条  取得各级教师资格的人员,只能在同级及其以下等级的各类学校担任教师;取得中等职业学校实习指导教师资格只能在职业学校担任实习指导教师。

第九条  有下列情形之一的,应撤销其教师资格:

1、弄虚作假、骗取教师资格的;

2、品行不良、侮辱学生,影响恶劣的;

3、连续二年师德考核不合格的。

被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格;触犯国家刑律丧失教师资格的,不能重新取得教师资格。教师资格证书均由区教育局收缴。

第三章  编制管理

第十条  严格执行《山东省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》,学校内设机构、领导职数和教职工配备,实行定编定员。建立教职工由超编学校向缺编学校流动机制,鼓励城镇教师到偏远农村缺编学校任教。

第十一条  加强在编教职工编制管理,严格编制准入制度和编制岗位制度。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学教职工编制。

第十二条  建立教职工人员编制季报制度。学校在每季度末将在编人员进行编制上报,编制季度报表由区教育局汇总,报区编办备案。从严控制非教学人员比例,减少行政性管理人员数量,义务教育阶段学校专任教师比例不低于学校教职工总数的85%,其他学校不低于80%。

第十三条  严禁超编聘用人员,超编学校不得使用编外人员顶编在岗人员。

 

第四章  服务期制度

第十四条  大中专毕业生实行服务期制度。新招考教师在农村学校服务期不低于三年;免费师范生在教育系统服务期不低于十年。

第十五条  服务期内原则上不准改行做其他工作,确因实际需要改行做其他工作的,须经区教育局同意。未经批准,任何单位不得擅自借用教职工。教职工个人未经区教育局同意而自行借用外单位工作,单位不予考核。

第十六条  学校教职工一律不准从事第二职业、停薪留职、经商或搞其它创收活动,不得自行到外单位工作,对于纪律涣散、不听劝阻的,停发工资,并按有关规定处理。

第十七条  符合条件的中小学教师可有计划的参加离职读研、进修或函授学习,报考前须经所在单位同意,并报区教育局批准。凡未经单位同意,参加各种学习占用工作时间的,按旷工处理。

第十八条  建立城镇中小学教师到农村任教服务期制度,促进城乡教育资源的交流、互动和均衡化发展。城区学校教职工有义务到农村学校进行1-2年的支教。2001年9月以后任教的中小学教师,申报评审中、高级教师职务,必须有1年以上农村学校或相对薄弱学校任教经历。

 

第五章  岗位聘任管理

第十九条  根据《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》精神,按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则,积极稳妥推进教职工聘用制度改革。

第二十条  学校于每学年始根据单位工作需要进行岗位设置,按照科学设岗、双向选择的原则,对教职工实行竞争上岗(竞争聘任方案须经教职工大会讨论通过),在平等自愿、协商一致的基础上,由学校与教职工签订聘任合同,学校按照合同对教职工进行岗位管理。聘任合同应明确用人单位与受聘人双方的责任、权利和义务。聘任合同书一式三份,学校、教职工本人和教育行政部门各存一份。无正当理由拒绝签订聘任合同者,即为待岗人员,学校不再负责其聘任、管理和考核晋职等,并报区教育局备案。

第二十一条  教职工岗位聘任实行一学年一聘签。聘用合同期一年。聘任合同依法签订后,即具有法律约束力。聘任期内,教职工除患重大疾病、发生意外事故不能履行岗位职责或触犯国家法律强行终止合同者,一般不得在聘任期内调整岗位、终止聘任合同。聘任期内确需解除聘任合同的,需经学校、教职工本人和教育行政主管部门同意。聘任期内发生纠纷,学校或教职工一方提出异议的,按合同有关法律规定解决。

第二十二条  聘任人员实行岗位目标责任制。学校与聘任的在编教职工签订岗位目标责任书。岗位目标责任书应明确岗位职责、工作要求和达成目标等。学校依据岗位目标责任书的内容对教职工实施考核、奖惩。

第二十三条  学校依法对教职工进行管理,维护教职工的合法权益。教职工按照合同要求接受学校管理,聘期内出现重大失误,触犯法律的按照国家有关规定处理。

第二十四条  教职工有下列情形之一,单位应予以解除聘任合同。

1、不履行聘约;

2、患病或非因公负伤等原因,连续六个月不能从事原工作,也不愿从事聘用单位另行安排的适当工作;

3、年度考核不合格(不称职)的;

4、严重失职、渎职的;

5、体罚学生,经教育不改或造成后果的;

6、品行不端、侮辱学生,影响恶劣的;

7、因工作变动,脱离现专业技术岗位的;

8、违反工作纪律或单位规章制度,经批评教育仍不改正的;

9、被开除、劳动教养以及依法追究刑事责任的;

10、国家法律、法规另有规定的。

 

第六章  请销假制度

第二十五条  教职工因事、因病请假,均应履行请销假手续。病假二周以内、事假一周以内,由所在学校审批;教职工请假超过以上时限,应报区教育局审批,并提交个人请假申请,出具单位证明、区以上医院病休诊断证明等。区直学校校长,镇初中、中心小学校长,镇、街道中心幼儿园园长因公因事到区外出差者,须报区教育局审批。区直学校副校长,镇初中、中心小学副校长,镇街道中心幼儿园副园长以及镇所属学校负责人请假2天以内的,由区直学校,镇初中、中心校,镇街道中心幼儿园研究批准;请假3天以上的,由各学校签署意见报区教育局批准。

第二十六条  教职工享受国家规定的法定节假日。教职工产假按照国家规定执行,产假若正值寒暑假期间,其寒暑假时间是否顺延,由各学校根据学校教师短缺实际情况决定。

第二十七条  教职工病假在两个月以内的,发给原工资。病假超过两个月不满六个月,从第三个月起,工作年限不满十年的,发给本人工资的90%;工作年限满十年的,工资照发。病假超过六个月,从第七个月起,工作年限不满十年的,发给本人工资的70%;工作年限满十年和十年以上的,发给本人工资的80%。其中,曾获得人事部与国务院各部门联合授予劳动模范、先进工作者称号和获得国家、省授予的有突出贡献专家称号、省级劳模,仍然保持荣誉的,病假期间的工资全额发放。

第二十八条  病假超过六个月(一年内实际工作不满半年)的,按劳人薪[1985]19号文件规定,当年不能计算工作年限,也不能作为计发教龄津贴的工作年限。

第二十九条  教职工无正当理由连续旷工7天以上,或半年内累计旷工超过15天,应由单位查明原因,勒令本人复岗并写出检查,除批评教育外,应视情况给予警告或记过处分,记入本人档案,扣发旷工工资。旷工期间发生责任事故的,根据事故情况进行处理,超过以上旷工时间,师德和专业技术职务年度考核直接定为不合格(不称职)。

第三十条  病、事假期满,应主动回单位销假上班。确需续假的,按规定履行续假手续。离职或超假一个月内,本人认识错误返回工作岗位的可准继续工作,除批评教育外,应视情况给予行政处分;离职或超假两个月内本人认识错误返回工作岗位的,应视情况给予记过处分或警告处分(在外从事经商等经济活动的要给予罚款处理)。擅自离职和超假期间停发工资。经教育无效本人坚持不返回工作岗位,超过三个月的,即作自动离职处理,并报区教育局备案。

第三十一条  经单位批准派出学习、培训,或因公负伤人员,在批准的规定时间内按在岗对待。外派学习或因公负伤人员,不超过半年,期间无违法乱纪行为的,按在职给予考核。在批准的规定时间内借机从事第二职业或受聘外单位的,按旷工处理,并勒令其限期返岗,拒不返岗的即按自动离职处理。

第三十二条  教职工脱离原工作单位半年以上,无论从事什么活动,是否经有关人员同意或签定什么协约,都要逐一排查上报,并根据情况提出处理意见。

 

第七章  教职工考核

第三十三条  教职工考核分为师德考核、专业技术职务考核、机关事业单位工作人员年度考核以及绩效考核等。要进一步健全教职工考核制度,完善教职工考核办法,按照区教育局关于教职工考核的各项规定,加强对教职工履行岗位职责情况和德、能、勤、绩的考核,并把考核结果作为教职工职务评聘、竞争上岗、评优树先、分配奖惩的重要依据。

第三十四条  实行师德考核“一票否决”制。师德考核不优秀,年度内其他考核不能定为优秀;师德考核不合格,年度内其他考核均定为不合格;师德考核不合格的教师,解除已聘任的专业技术职务,不能参加评优树先。师德考核在“合格”等次以上,年度考核才能确定为“合格”及其以上等次。参加区级以上优秀教师(优秀教育工作者)推荐评选的人员,其年度考核、师德考核必须为“优秀”等次。教师申报高一级专业技术职务,以及进修、考研、外派学习或“支教”等,本学年度的师德考核必须是“合格”以上等次。

第三十五条  教职工考核要坚持客观、公正、准确的原则,确保考核的成绩和等次与教职工履行职责情况相一致。考核程序要严格,过程记录要完整,考核结果要公开。年度考核工作中有关问题按以下规定处理:

1、新参加工作人员,在见习期内进行年度考核,只写评语不定等次,考核情况作为任职、定级的重要依据。

2、工作人员调动的,一律由调入单位考核,其调动前的表现情况由原单位提供。由企业调入,调入不满半年的不参加考核。

3、非单位派出,但经单位同意或因事假、病假累计超过半年的,不进行年度考核。离职进修半年以上的,不进行年度考核。

4、因公负伤人员养伤超过半年的,不参加年度考核,只填写年度考核表,养伤期间无违法违纪行为,按“称职”对待。

5、当年办理退休手续的,不再进行年度考核,可由所在单位根据其表现情况,确定考核等次。

6、无正当理由不参加考核,经教育后仍拒绝参加考核的人员,直接确定为“不称职”等次。

7、在专业技术职务任职资格考试、评审过程中,弄虚作假、营私舞弊、受到通报批评的人员,其当年考核结果应定为“不称职”等次。

8、未参加年度考核、考核未定等次或考核定为“不称职”的,年度内不得晋职、评优树先等。

 

第八章  教职工培训

第三十六条  小学教师取得中师学历,初中教师取得本专业专科学历,高中(含中专)教师取得本专业本科学历为学历达标。学历不达标的教师应本着学用一致的原则积极参加各种形式的进修学习,进行学历教育。

第三十七条  教职工在学历达标后,应积极参加各种形式的继续教育,促进知识的更新和教育教学水平的提高,以适应教育教学改革的需要。学校应为教职工参加继续教育提供便利条件。对专业技术人员实行继续教育证书登记制度,完成继续教育学分是晋升或续聘专业技术职务的必要条件。

第三十八条  中小学校长、幼儿园园长要坚持岗位培训、提高培训、持证上岗制度。每五年轮训一次。

第三十九条  见习期教师必须参加区教育局组织的见习期培训,凡不参加培训或培训不合格者,一律不得转正定级。

第四十条  每年寒、暑假期间,开展以教师思想政治教育、职业道德建设和专业发展为主要内容的集中教育培训活动。培训考试成绩一律记入业务档案。培训学习期间一般不准请假,特殊情况必须请假的,需按规定办理请假手续。

 

第九章  教职工奖惩

第四十一条  教职工在教育教学工作中取得显著成绩或有其他突出贡献的应给予奖励。被各级政府授予的优秀教师、优秀教育工作者、模范教师、人民教师等荣誉称号为综合表彰,被教育主管部门或上级业务部门评为师德标兵、教学能手、骨干教师、优秀班主任等称号为单项奖励。

第四十二条  实行典型动态考察评议制度。经群众评议、组织考核较差,与所受表彰不相称的,取消其已获得的荣誉称号和有关待遇。

第四十三条  评优树先工作要坚持民主、公开、公正、透明的原则,严格推荐程序,将推荐结果进行公示,接受上级和群众监督。推荐和评选要注意向教学一线倾斜,向条件艰苦的农村学校倾斜,真正做到好中选优、优中拔尖。

第四十四条  教职工违犯国家法律法规,违背《中小学教师职业道德规范》,失职、渎职或体罚、变相体罚学生造成不良影响的,根据情节轻重,分别给予批评教育或党纪、政纪处分;情节严重,触犯刑律的,由司法机关依法惩处。

第四十五条  教职工行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用、开除等八种;党纪处分分为:警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍五种。

 

第十章  教职工调配

第四十六条  区教育局根据学校编制和教学工作实际需要,对全区各级各类学校教职工进行统筹调配,学校之间、镇街道之间不得自行调配教职工。确需调配的,由镇街道(学校)写出教职工调配报告,报区教育局审批。

第四十七条  教职工由于家庭困难等原因,要求调动工作岗位的,应于学年结束时,向学校写出个人调动工作申请,调出学校签署意见,区教育局审查同意,报人事编制部门审批后,按规定程序办理调动手续。

第四十八条  新录用的服务期未满或调入不满三年的教职工,一般不批准个人调动申请。从严控制教师由缺编学校向超编学校流动。教职工申请调区外,应严格按照人事调动程序进行,未经批准擅自离岗的,按自动离职处理。

第四十九条  不服从组织安排、工作表现差或不认真履行岗位职责的教职工,个人调动申请一般不予研究。凡经教育局调配的教职工,调动手续完备,任何学校和单位不准拒绝接收调入教职工或阻挠教职工调出。

 

第十一章  退休、辞职、辞退

第五十条    根据国家退休政策规定,达到退休年龄的教职工,按照人事部门的规定应及时办理到龄退休手续,一般按单位呈报、教育局审核、人事局审批的程序进行。因单位漏报、延报的,其退休时间仍按其到龄时间计算。因患重大疾病等原因不能坚持正常工作,申请办理病退的教职工,按照个人申请、单位呈报,教育局、劳动局审核,人事局审批的程序进行,未获批准的仍按在职人员有关规定执行。

第五十一条  教职工退休后,由原工作单位负责管理。原工作单位负责本单位退休人员的组织学习、走访慰问、落实政策性待遇,做好有关工作。

第五十二条  教职工有下列情形之一,经教育无效的予以辞退:

1、连续两年考核(师德或专业技术职务)不合格(不称职)的;

2、不履行岗位职责,拒绝聘任,本人拒绝组织安排的;

3、无正当理由连续旷工时间超过十五天,或在一年内累计旷工时间超过三十天的;

4、违背教师职业道德,损害单位利益造成严重后果或极坏影响的;

5、无理取闹、打架、斗殴、恐吓威胁领导,严重影响工作秩序和社会秩序的;

6、参与盗窃、赌博、营私舞弊,情节严重但不够刑事处罚的;

7、违反工作规定、渎职、失职发生安全事故,造成严重后果的。

8、犯有其他错误或违法乱纪未达到开除条件的。

第五十三条  辞退教职工由单位提出书面意见,说明辞退理由和事实根据,报区教育局调查审核,经政府人事部门批准后,解除聘任合同、停发工资、取消编制。

第五十四条  教职工自愿放弃现工作岗位,要求辞职的,按照个人申请、单位同意、教育局审核、人事部门批准的程序进行,辞职有关事宜按事业单位人员辞职的有关规定办理。个人提出辞职申请,未经主管部门批准离开工作岗位超过规定时间的,按自动离职处理。

第五十五条  教师解聘、辞职、辞退、自动离职的,其聘用合同及劳动人事关系随之解除,档案转交人才交流中心。

 

第十二章  附  则

第五十六条  本规定由区教育局负责解释。其他未尽事宜仍按国家有关政策规定执行。

第五十七条本规定自发布之日起施行,执行过程中某些条款如遇上级新规定,按上级规定执行。

 

 

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